写好共同富裕的“1”！人民政协报整版报道宁波 -和记娱乐平台在线
建设健康中国，离不开健康城市。
2月14日，《人民政协报》整版报道宁波，为了让人民群众最大限度享受高质量发展成果，宁波市政协主动响应、积极行动，将“健康宁波”建设若干问题研究作为议政性常委会会议的协商课题。
以下是原文——
2月14日，《人民政协报》第8版报道。
写好共同富裕的“1”
——宁波市政协“健康宁波”建设若干问题研究议政性常委会会议综述
“健康宁波”建设若干问题课题组在宁波市第一医院方桥院区建设现场调研
编者按
人们常把健康比作1，事业、家庭、名誉、财富是1后面的0，人生圆满全系于1的稳固。党中央制定了一系列改革举措保障人民健康，推动卫生健康事业取得新的发展成就，特别是在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，经受住了重大考验。
建设健康中国，离不开健康城市。以浙江宁波为例，近年来，在健康环境、健康社会、健康服务、健康文化等领域取得较为显著的成效，但也面临诸多问题和挑战。为让人民群众最大限度享受高质量发展成果，宁波市政协主动响应、积极行动，将“健康宁波”建设若干问题研究作为议政性常委会会议的协商课题。
岁末年初，宁波第12次获评“中国最具幸福感城市”的喜悦还未褪去，甬城市民再收获一个升级版的“幸福礼包”。宁波发布的《宁波市公共服务发展“十四五”规划》提出，将加快打造高质量现代化公共服务体系，建设民生幸福标杆城市。同时，宁波市政协办公厅也收到了市政府关于健康宁波建设若干问题研究建议案办理情况的复函。
宁波市将坚持人民至上、生命至上，以“钉钉子”精神狠抓健康宁波建设各项任务落实落细，奋力打造“甬有健康”幸福民生品牌，着力构建健康宁波新格局，使广大人民群众共享健康宁波发展成果，为宁波高质量发展建设共同富裕先行市夯实健康之基。
“健康宁波不仅仅是政府的事情，关系到每一个老百姓。”中共浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在市政协专题协商会后专门批示，请宁波市“健康宁波”领导小组认真吸纳，转化为行动计划，着力推进，造福百姓。
“硬核储备”保危急“网底”
打造“健康宁波”，得有拿得出手的医疗实力。打造“医学高峰”，既是“健康宁波”建设的“牛鼻子”，也是“健康宁波”工程的“顶梁柱”，更是百姓生命安全的“压舱石”。
“通过医学院、骨干医院、学科团队和高端人才协同发力，使我市的医疗服务在急危重症领域‘兜得住’，重点专科综合能力在国内省内‘叫得响’，医学科研在服务临床和产业发展上‘撑得起’，高层次领军人才在全国相应专科领域‘排得上’。”在宁波市政协召开的“健康宁波”建设若干问题研究议政性常委会会议上，陈文辉委员代表第一子课题组作大会发言。
课题组对宁波医疗资源家底做了一次全面梳理后发现，宁波打造“医学高峰”的基础条件已然具备，市李惠利医院、市第一医院、国科大华美医院3家单位分别位列全国西医系列百强第72名、82名、93名。但与浙江大学医学院、温州医科大学等相比，宁波大学医学院整体实力较弱，难以在科教引领和人才集聚方面为“医学高峰”提供有力有效支撑；宁波市三甲医院综合实力不强，重点学科（专科）建设不足。
“算小账，更要算大账。多年来在医疗卫生事业基础建设上习惯于‘修修补补、小打小闹’，在‘医学高峰’投入保障上满足于能省则省，标准不高，要采用超常规的手段来全力推进‘医学高峰’建设。”陈文辉的发言引来一阵掌声。
一所实力雄厚的医学院、一批实力过硬的龙头医院、一批响当当的高端医疗人才，是建设宁波“医学高峰”的支撑。课题组建议，全方位提升宁波大学医学院实力。可参照复旦大学等高校医学院管理模式，深化医学院管理体制改革，并千方百计引进院士级人才担任医学部负责人，形成强而有力的领导班子。系统提升骨干医院实力，“推进资源整合，组建新的‘宁波大学第一医院’，作为宁波大学直属附属医院，力争综合实力进入全省前5位”。
“课题组的建议非常有用。”参会的市卫生健康委负责人对委员的深入调研表示感谢，“将争取省级优质医学资源及相关政策支持，努力把宁波打造成为浙江省医学高峰之一。”
数字赋能解“急难愁盼”
“看病之急仍是心患，看病之难依然存在，看病之愁尚未缓解，看病之盼进程缓慢。解决好老百姓看病中的‘急难愁盼’，是健康宁波的基础。”来自医院的李宏委员的发言让参会人员感同身受。
“老百姓看病有三个‘急’，一急疾病能早发现，二急急病能早救治，三急大病能快住院，真是说到心坎上了。”
针对老百姓看病的三个“急”，课题组给出和记娱乐怡情博娱官网的解决方案：针对疾病早发现之急，强化疾病数据、体检数据和健康管理数据的全量归集和集成分析，推广健康管理中的动态个人健康画像、健康评估服务，实现疾病风险早预警。针对急病快救治之急，实现省市急救平台数据交换和跨域业务联动，让急救调度更高效；优化“智慧交通”急救应用，帮助救护车避开拥堵路段和红绿灯；推广5g急救应用，让急救车和医院数据能实时交互，做到“上车即入院”。
“而针对大病快住院之急，加强分级诊疗的数字化支撑，按照‘急慢病分治、大小病分流’的原则合理安排床位；在医联体和医共体范围内，推广‘住院一体办’，信息化开展床位集中调配、统一管理，盘活床位资源；进一步推广医院日间手术，多措并举缩短住院周期，提升病房周转效率。”李宏委员说。
针对老百姓看病就医的“难”，李宏委员建议，向数据要推力，解决百姓的科室挂不准、医生找不对之难。李宏委员耐心解释，“完善浙里办健康宁波专区，提供预约挂号自助或ai专业指引，方便患者找对科室、找准医生；加强医院专家号源与基层转诊服务的有效衔接，提高患者需求与专家服务的针对性；利用宁波云医院平台对接京沪杭名院专家资源，满足部分疑难疾病患者的远程诊疗需要。”
全民健身强群众体质
“市委刚刚发布高质量发展建设共同富裕示范市行动计划，给我们描绘了幸福生活美好未来。拥有健康的体魄，才能分享这共同富裕的伟大成果。用全民健身指导中心一句口号‘体育技能为您赋能，科学健身为您健康护航’，向着健康，大家动起来吧！”市政协委员、国家女子象棋大师励娴的激情发言将会议气氛推向高潮。
借助大量的图表，通过形象的ppt，励娴委员指出公共体育硬件建设保障不到位、健身运动服务供给不到位、深入推进体教融合不到位等短板。
“建立以政府主导、社会协同、居民（业委会）参与的三方投入机制，加大对社区公共体育设施的投入，既要抓好新建小区配套公共体育设施建设，又要创新办法利用老小区的会所、屋顶、公共用房、绿道等闲置空间建设公益性百姓健身房、多功能综合性球场等，力争在2025年前每个社区至少有一个复合型运动场所，完善社区‘10分钟’健身圈建设。”励娴委员建议。
励娴委员激情澎湃的发言感染了彭佳学。彭佳学现场表示：“对各位委员的意见建议，相关职能部门要认真学习、主动认领、照图施工，做到事事有着落、件件有回应。”
强基层之力 便群众之宜
“群众对基层卫生健康服务新期盼有待进一步满足。基层诊疗能力较薄弱，社区首诊不太准确，儿童、老年护理、康复等专科机构发展滞后，尤其是当前乡村医生年龄结构老化，专业学历和诊疗水平较低，难以满足老百姓家门口的诊疗需求。”任光圆委员的发言引起与会者的共鸣。
如何构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，实现小病常见病就近看，提升居民健康获得感？
任光圆委员代表课题组提出，建立全人群、全周期、全方位的基层卫生健康服务清单。“系统梳理现有服务项目，强化资源有效整合，关注妊娠期、新生儿期、儿童少年期、青春期、中年期、老年期和临终关怀的全生命周期，制定完善基层卫生健康服务结构化项目清单，覆盖全人群，精准实施各年龄段的卫生健康服务。”
医共体是解决基层诊疗能力薄弱的有效措施，而医共体牵头医院起到中流砥柱的作用，“要强化医共体牵头医院的县域龙头和城乡纽带作用，持续推动城市优质医疗资源精准下沉和均衡布局，实现下沉基层全覆盖。”任光圆委员说。
健康宁波是一个庞大的系统工程，市政协选择“健康宁波”建设不可或缺的重要“四环”——“打造医学高峰、强化数字赋能、推动全民健身运动、构建和完善基层卫生健康服务体系”四方面内容进行深入调研，体现了“前后高低”（平时少生病——体育运动，病后便捷就医——数字赋能，高端高地——医学高峰，底层基础——基层体系）的完整闭环。
彭佳学指出，健康宁波建设面临一系列新形势、新任务、新要求。各级各部门要全面贯彻预防为先原则，更新转变工作理念、系统集成工作举措、完善落实工作机制，把“治未病”的工作做在早、做在前、做在日常，从源头上防止疾病发生。要全面补齐医疗卫生短板，坚持硬件软件同步提升、专科学科一体建设、城里乡里联动服务、中医西医协调发展，对标一流、干成干好，让百姓享有更高水平的医疗卫生服务。要全面提升生命健康质量，始终坚持以人为核心，把工作不断深化到细分领域、特定人群、鲜活个体，使健康宁波更有温度、幸福生活更加可及。要全面促进健康产业发展，认清差距、找准赛道、打造龙头、加强监管，加快推动产业提能升级、提质扩量，更好满足群众消费升级的需要。
市政协主席徐宇宁表示，将坚持双向发力，通过强化示范引领、精准协商建言、持续跟踪监督，凝聚全社会力量，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，同时以提案、专报、社情民意等形式提出精准管用建议，当好健康宁波建设的参与者、实践者和推动者。
协商现场
做实健康“细胞”工程
“在原有的基础上再造一个‘医学高峰’……”一段6分钟的视频拉开了宁波市政协“健康宁波”建设若干问题研究议政性常委会会议的序幕。
在百姓眼中，城市不仅仅是追求经济增长的经济实体，而是一个“有生命、能呼吸、能生长和不断变化的有机体”。于是，继卫生城市、绿色城市、海绵城市……之后，建设健康城市成为最合乎民意的一种战略选择。
《全国健康城市评价指标体系（2018版）》引导各地因地制宜，精准施策，探索全民健康管理模式，发展健康社区、健康村镇、健康单位等健康“细胞”工程。在这套评价指标体系下，各地政府也明确了发力方向。
经历新冠疫情大考后，人们开始重新审视起城市空间，思考新一代的健康城市该怎样建设？
74岁老人俞昌荣最关心的就是身边的社区医院方便不方便，社区医生能不能够叫得应、既专业又贴心。在宁波的这场专题协商会上，他的“心声”得到了现场委员的“呼应”。慈溪中西医结合医疗健康集团宗汉分院院长沈幼君委员围绕提升乡镇卫生院服务能力主题提出相关建议。
每个人都是健康第一责任人，须提高健康素养，践行健康生活方式。徐红委员提出的理念，得到慈溪分会场的民革杭州湾新区基层委员会主委曹建波呼应。在曹建波看来，全民健身浪潮风起云涌的当下，住宅小区是百姓“10分钟健身圈”中最核心的圈层。新建小区要根据《宁波市全民健身条例》和《城市社区体育设施技术要求》，细化配建标准，设计配建“菜单”，确保“应建尽建”。鼓励配建高规格健身场地，努力实现“能优则优”。还可利用公园绿地、城市绿廊、沿河沿江绿景深度开发健身步道和自行车慢行系统，让城市更美丽，让生活更美好。
建设健康城市，预防关口前移，数字赋能……协商中提出的务实之策一一进入职能部门计划单之列。中共浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在听取各方意见后，着重提出要全面贯彻预防为先原则，把“治未病”的工作做在早、做在前、做在日常，从源头上防止疾病发生。全面提升生命健康质量，把工作不断拓展深化到细分领域、特定人群、鲜活个体，更好满足社会心理健康、“一老一小”健康服务、群众体育健身、残疾人康复促进等需求，使健康宁波更有温度、幸福生活更加可及。
在现场的记者深切感受到，建设健康宁波，宁波正上下共同努力，落细落实。未来的城市都应是“健康”的，人们的生活也应被“健康”所覆盖。
委员观点
宁波市政协委员叶孟：医学院要做大做强
理顺体制机制，为医学院做大做强创造前提条件。建议借鉴复旦大学、四川大学等高校医学院部管理模式，将宁波大学医学院提升为宁波大学医学部。建立省市共建共管体制。由省卫生健康委、省教育厅和宁波市人民政府签订共建协议。扩大校园场地规模和丰富学科专业，为医学院做大做强夯实基础条件。医学部采取“双基地”模式，强化政策支撑和人财物等要素供给，为医学院做大做强提供保障条件。制定形成《宁波大学医学院全面提升方案》。
宁波市政协委员胡勤波：确立“以民为先、健康优先”理念
基层健康服务体系是健康中国在基层落地的核心和基础保障。要着力推进卫生健康理念、服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变，确立“以民为先、健康优先”理念，坚持“以防为主、医防融合”。以清单式明确基层社区健康服务体系的主要内容和重点任务，列入各级政府特别是镇街道、村级组织的重要工作。强化考核督查。
建立更加完善的服务网络，村（社区）卫生室建设由政府做好统筹，分类设置，分步更新，坚持一村一室和集体举办的要求，与共同富裕先行市建设同步，建成市、镇（街道）、村（社区）三级城乡一体化的市域医疗卫生健康服务网络。
宁波市政协委员秦学峰：健康贵在运动
健康宁波应从运动开始。大力贯彻落实《宁波市全民健身条例》，充分发挥体育社会组织的作用，培育创新全民健身品牌赛事活动。发挥体育指导员作用，加强科学健身指导。加强体育科研与医疗机构（或慢病机构）紧密对接或合作共建，推动体卫协同，为群众提供更加专业的运动医疗服务。
政府回应
宁波市卫生健康委：优化公众健康服务
将推进省市卫生健康领域战略合作，争取省级优质医学资源及相关政策支持；明确市级三甲医院高质量发展路径；搭建一批高层级卫生科技创新平台；在医学科研方面，努力建成国内一流的生物样本库和p3实验室，完善生命健康大数据，推进区域转化医学和精准医疗研究；制定高层次人才培养引进新政策。推广“互联网 医疗健康”服务，优化公众健康服务，优化新型医疗保障服务。高水平建设省级以上公共卫生救治基地，完善市县两级公共卫生应急处置网络。
宁波市体育局：全力助推全民健身
扩大全民健身设施供给，编制宁波市体育设施专项规划；坚持举办元旦迎新年跑、美丽乡村健身行等特色活动，丰富群众身边体育赛事活动；坚持线上线下相结合，加强群众身边的科学健身指导，定时免费开放市区体质测试服务点，积极探索“国民体质监测上门服务”“新形式，把“运动处方”送上门；积极营造全民健身浓厚氛围，结合《宁波市全民健身条例》实施，通过发放宣传册、印发解读专刊等多种形式，向社会公众等宣传普及《宁波市全民健身条例》，在全社会进一步形成文明健身、科学健身良好氛围。
宁波市医保局、人社局：打造基层卫生健康创新样板
协助市卫生健康委探索开展基层卫生健康治理法治化、规范化研究，支持鄞州区充分发挥当地的政府主导和部门协同优势，积极开展全国基层卫生健康综合试验区建设试点工作，努力打造健康中国基层卫生健康工作改革创新样板。与市委编办、市卫生健康委等单位，做好新一轮基层医疗服务价格调整、基层医疗卫生机构人员编制重新核定等工作，深化基层医疗卫生机构薪酬制度改革，切实将偏远山区、海岛基层医务员岗位补贴制度等政策落到实处，不断加大对基层卫生健康工作的保障力度。
来源 人民政协报
一审 庞锦燕 二审 雷军虎 三审 徐叶 终审 杨静雅